Los desequilibrios persistentes en el mercado laboral —informalidad elevada, presión creciente sobre los ingresos y severas asimetrías normativas entre firmas— revelan la necesidad de una actualización institucional que permita alinear incentivos, reducir costos de informalidad y mejorar la productividad del empleo en Argentina.
El mercado de trabajo argentino presenta, desde hace décadas, un conjunto de distorsiones estructurales que han limitado la formalización, fragmentado los incentivos entre empleadores y trabajadores, y erosionado la capacidad del régimen laboral para promover empleo de calidad. La evidencia empírica reciente confirma que el marco regulatorio vigente resulta disfuncional frente a la estructura productiva actual, caracterizada por elevada heterogeneidad empresarial, alta rotación laboral y creciente precariedad en los ingresos.
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Informalidad persistente y heterogénea: un problema de diseño institucional
De acuerdo con la estimación más reciente del Indec, la informalidad laboral asciende al 43,2% de la fuerza de trabajo (2° trimestre 2025). Esta cifra incluye tanto asalariados sin aportes jubilatorios como trabajadores por cuenta propia no registrados, dos segmentos que presentan dinámicas distintas pero comparten un factor común: la imposibilidad de cumplir con los costos normativos y tributarios del empleo formal.
La informalidad no constituye un fenómeno homogéneo sino que presenta una distribución marcadamente sesgada según tamaño y capacidad de las empresas:
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Pymes micro (1–5 empleados): 75% de informalidad.
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Pymes pequeñas (6–40 empleados): 36%.
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Grandes empresas (200+ empleados): 11%.
Este patrón revela que la estructura normativa actual no genera incentivos alineados con las diferentes capacidades operativas de las firmas, especialmente aquellas con menores escalas productivas y mayor volatilidad.
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Presión laboral creciente y deterioro en la calidad del empleo
El segundo indicador crítico es la presión creciente sobre la recomposición laboral. La suma de desocupados, subocupados y ocupados demandantes alcanza al 30,5% de la PEA, un nivel que evidencia insuficiencia generalizada de ingresos y subutilización del trabajo.
Dentro de este agregado, el aumento de los ocupados que buscan un segundo empleo (17,1%) constituye un signo de precariedad extendida. Paralelamente, solo un 58,4% de los ocupados alcanza condiciones de “empleo pleno” (35–45 horas semanales), lo que expone un mercado laboral caracterizado por:
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alta rotación,
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vinculaciones débiles con la seguridad social,
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pluriempleo involuntario,
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baja productividad marginal.
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Asimetrías normativas y costos laborales no diferenciados por tamaño
El diseño del régimen laboral argentino mantiene un sesgo estructural hacia el empleo formal en empresas de gran tamaño, donde la escala permite internalizar los costos de cumplimiento. En contraste, las micro y pequeñas empresas —que generan la mayor parte del empleo privado— enfrentan regulaciones y cargas que no incorporan su realidad de funcionamiento, lo que fortalece la informalidad como mecanismo de supervivencia productiva.
Requerimientos para una reforma laboral moderna
Una reforma efectiva debe responder a la evidencia y orientar la normativa hacia un esquema más consistente con la heterogeneidad empresarial actual. Entre los elementos claves se destacan:
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**Descentralización de la negociación colectiva**, permitiendo acuerdos por empresa o unidad productiva cuando las condiciones económicas y tecnológicas difieran de las pautas sectoriales.
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**Reforma de las cargas sociales** mediante un **mínimo no imponible** que reduzca el costo marginal de contratar trabajadores formales en pequeñas firmas.
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**Régimen diferenciado por tamaño**, similar a modelos aplicados en economías desarrolladas, evitando exigir a micro y pequeñas empresas los mismos niveles de cumplimiento administrativo y financiero que a grandes corporaciones.
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**Instrumentos de transición**, como fondos de cese laboral que reemplacen indemnizaciones inciertas por mecanismos previsibles y menos litigiosos.
Conclusión
La evidencia señala que no se trata solo de modernizar normas, sino de rediseñar incentivos en un contexto de informalidad, baja productividad y fuerte heterogeneidad estructural. Una reforma integral permitiría mejorar la calidad del empleo, reducir la volatilidad y fortalecer la competitividad sistémica del país.
CP Leonardo H. Piazza
Director de LP CONSULTING
